「总统娱平台」潮起此州·十问十策⑩民生如何落实?蓝云:大数据赋能打造“精准民生”

2020-01-11 18:54:53 来源:互联网

「总统娱平台」潮起此州·十问十策⑩民生如何落实?蓝云:大数据赋能打造“精准民生”

总统娱平台,【编者按】

潮州地处粤东,是广东的东大门,曾被称之为“省尾国角”,如今随着交通网络的日益完善,城市基础设施的逐渐补足,潮州迎来了新一轮大发展的机遇。去年7月,省委书记李希调研潮州时强调,潮州要发挥优势和特点,做好“特”“精”“融”三篇文章,全力打造沿海经济带上的特色精品城市。

今年5月,潮州市委书记李雅林上任后指出,当前,潮州正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升关键期,要持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作,坚持问题导向、系统思维、重点突破,认真分析潮州发展的路径方式,深入研究梳理制约发展的深层次问题,抓住“牛鼻子”集中攻坚、逐一突破,为潮州经济社会进一步提速发展扫除障碍,提供保障。

潮州目前的发展路径方式有什么不足?有哪些深层次问题需要进一步梳理解决?南方日报潮州新闻部今起重磅推出《潮起此州?十问十策》系列策划,邀请省内外着名专家学者,共同为潮州开方把脉,助力潮州提速发展。敬请垂注。

【策划】严亮 达海军

【统筹】苏仕日

【采写】洪礼慧 达海军

【海报设计】刘晓维

【把脉】

发展是为了人民,要把保障和改善民生作为发展的中心任务,在做大“蛋糕”的同时,努力分好“蛋糕”,让人民群众有更多获得感。但是在潮州,公共服务资源供给能力与人民群众日益增长的美好生活需要目前还存在较大差距,教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务供给不足、质量不高。潮州该如何较快地提高保障与改善民生的能力?如何为潮州人民打造家门口的高质量生活?

【问策专家】

蓝云:大数据专家、资深媒体人,粤港澳大湾区区块链应用推广中心主任、广东省决策咨询研究基地互联网+大数据发展中心主任,出版了《从1到π——大数据与治理现代化》《区块链与网络安全》等多本专著。

悠悠万物,民生为大。潮州,一座以“宜居宜业”自居的小城,拥有深厚的文化历史底蕴。在这里,浓厚的文化氛围、丰富的美食佳肴、休闲的生活节奏让市民自豪,令游客向往。

但与此同时,交通基础弱,一到旅游旺季老市区几乎寸步难行;医疗水平较低,生了重病要到广州深圳医治,基层医疗服务不够到位,医疗服务体验较差;教育资源较少,有家长宁愿让小孩初中就过上跨市寄宿生活……种种现象,都可以看出潮州的民生欠账。

潮州如何让市民生活得更幸福?拥有家门口的高质量生活?近日,南方日报、南方+记者采访了大数据专家、资深媒体人蓝云。蓝云指出,潮州之症,可有两剂良方:精准治理和新技术赋能。

钱少如何办大事?“精准民生”提供新思路

民生在某种程度上意味着支出,但潮州面临着“巧妇难为无米之炊”困境。潮州虽然藏富于民,但公共财政却十分有限,2018年全市民生领域投入资金达145.8亿元,但对比省内其他城市,体量还相对较小。

明知教育医疗交通等民生领域需要大投入,却无法投入,导致民生欠账较多,如何破此困局?

蓝云表示,公共财政收入有限,不可能面面俱到,撒胡椒面的作用不大,一定要摒弃粗放式经营。潮州打造“特色精品城市”,一定要在精准治理上下功夫,把有限的资源、能量聚焦在刀刃上,聚焦在最广大人民群众最有获得感的领域,聚焦在最有利于潮州长远发展的领域,聚焦在最吻合中央指示、省委省政府要求的领域。

如何找到这个领域?蓝云指出,推进精准化治理,必须精准了解问题,精准解决问题,精准服务百姓,可建立潮州市社情民意大数据分析平台,科学把脉,科学决策。

“首先需要界定哪些是潮州市民最关心、最着急、最上心的民生领域,这个可以通过建立大数据模型,对网络和社会上的社情民意进行一个整体大摸查,排出若干件事情。这个前提必须明确,必须精准。对于这些问题的了解,还不能只是体现在面上,必须精细化。”

蓝云举了一些精细化摸查的例子,比如对于交通拥堵的投诉上,既有对高速公路不够多、平时回乡时间太长的抱怨,也有在春节节假日拥堵的重点投诉。对于前者,就需要硬投入、多修路、修快路;对于后者,就要辅以软投入,加强节假日人员疏导,加快通过关卡时间,甚至实时动态显示某个时段某个路段到底有多少车辆,便于司机动态调整出行时间。比如人口模型也要清晰、实时,精确到年龄段、籍贯、教育程度、收入、大致财产状况、购物习惯、家庭基本情况等。

轻重缓急列清楚,分门别类逐一攻破

当下潮州正在推行2019年十件民生实事,其中包括提高城乡居民基础养老金等六类底线民生保障水平、建立涵盖学前至高中各学段的生均经费保障制度、加强基层医疗人才队伍和服务能力建设、提高技能培训和创业就业支持力度等,民生投入领域较为全面。

蓝云建议,在摸查出民生痛点后,要对这些问题分门别类,列出细项,要赋予不同的权重,列出轻重缓急。哪些是本地必须马上解决的,哪些是可以借助汕潮揭一体化解决的,哪些是可以通过融入粤港澳大湾区解决的,哪些是需要大力争取中央及省里支持才能解决的,哪些是民间、社会层面可以解决的。

蓝云认为,在列出待解决问题明细表时,需要注意两个问题,第一个是,可以广泛征求民众意见,手头上只有一份钱,但要干三件事,大家都来说说怎么办;第二个是,注意问题的动态演化,区分“显性问题”和“隐性问题”、“局部问题”和“整体问题”。比如通过人口大数据模型,可以精准获悉全面放开二胎后某个区域未来妇产科医生和幼儿园、小学的需求量,提前配置资源。

“潮州我去过多次,喜欢这座城市的底蕴和人文气息。从我的初步了解,解决民生领域问题的优先级建议为:交通,教育,医疗,文体。”蓝云表示。

让群众更满意,新技术推进治理现代化

“推进精准化治理,需要有大数据思维。同时紧紧抓住新产业、新经济、新技术这个重要机遇,依靠大数据和5g、区块链、物联网、人工智能、4k等赋能传统产业。”针对精细化治理,蓝云提出了具体工作思路。

民生工作让老百姓满意舒服了,老百姓的获得感、幸福感才能提高。在潮州,很多领域的民生工作在推行的时候,往往容易因为一些细节,工作成效在群众的心里打了折扣。

国家实施0-6岁儿童免疫规划疫苗免费接种,是惠及全民的一件大好事。周一是新生儿排队打疫苗的高峰期,近期记者在潮州某街道卫生所看到,家属在递交完接种证后要等待护士叫名字才抱小孩进去接种。因家长并不知道自己的排队进度,所以只能都挤在接种室门口,竖着耳朵听护士叫名字。现场小孩子此起彼伏的哭闹声、家长哄孩子的声音,让很多人都感到十分不适。有家长跟记者抱怨,在如此吵闹的工作环境下,要是听错名字就上前接种,会不会打错疫苗?

这是一个基层服务没有做到群众心底去的典型案例。工作人员也会有委屈,每天要接待这么多家长跟小孩,忙得团团转,还没有给群众留下好印象。有思路认为,这是医院基础设施不完善,人员配备不齐全的必然结果,因此,要改善此问题,就要新建医院、新招医护人员。但此两项需要大量资金投入以及耗时长久,因此解决方法容易不了了之。

其实从技术的角度来讲,这个问题很容易解决。最简单的实现方式是设置一个排号系统,家长递交完接种证后可以直观看到自己前面还有多少人等待,那么最多就只有前面几位会进入接种室等待,其他人可以自由选择等待地点,达到疏散人流、避免拥堵不适的目的。

转换思路,用简单的技术手段就可以优化办事流程,让老百姓更舒服更满意,老百姓自然竖起大拇指点赞。当下,广东省正加快打造“数字政府”,潮州接入省平台的速度在全省名列前茅,“粤省事”等网络app以及小程序等为潮州人民提供了极大便利。“‘数字政府’这项工作很重要,必须做好。没有理由不做好。这是花最少的钱建设营商、宜居环境。”蓝云表示。

四两拨千斤,大数据促进民生高效落实

“推进治理现代化的手段和方法很多,通过大数据来推进,有成本低、社会震荡小、柔性、长效等优势。”蓝云指出,在大数据社会治理应用上,还有很多巧妙、四两拨千斤、让人拍案叫绝的案例。

蓝云介绍:“上海外滩践踏事故发生后,东部沿海某地有一个著名风景区,春节期间游客多,新上任的副区长兼公安局长马上面临一个问题,春节期间他要安排多少警力。他巧妙地通过一个数据对比模型“过往三个月该风景区的网络关注上升度=游客可能来的增加数量=需要增加配备的警力数量”,准确地安排了假期值班人数,各方纷纷叫好。好的治理案例,肯定都是花销不大、大家都开心的案例。这样的思路,尤其适合潮州这种基础不算好却有大目标、有梦想的城市。”

以潮州停车难问题为例,如果全市停车场可以实现数据联动,游客及市民将可实时看到各停车场车位剩余,更好判断出行路线;在食品药品安全监督检测方面,有关部门在食品抽检上做了大量工作,如果通过大数据、区块链技术,实现将检测结果以及整改结果实时向市民公开,例如市民打开手机即可查看当前档位的食物最近一次检验的时间以及结果,可大大增强市民安全感,同时增强对生产销售方的监督力度,提高工作效率,真正做到为人民群众把好质量关。

说到区块链问题,蓝云作为工信部“产业区块链六十人专家组”成员之一,言语中颇有兴奋感:“区块链很有意思,很有价值,是重要的风口,就如20年的电商、五六年前的ai。不了解、不重视区块链,就是瞎子、聋子,当然如果把区块链过分神化或庸俗化,不是傻瓜就是骗子。”

蓝云认为,区块链作为比特币的底层技术架构,有三个维度,分别为区块链技术、区块链平台和区块链思维。鉴于潮汕人乡土观念强、认祖归宗意识浓厚的特点,蓝云最后提供了一个独门秘方:“比如可以用区块链思维来打造潮州人的家谱族谱,用新技术来顺应民间理念,任何一个潮州人在世界任何地方在‘潮州链’上都能找到自己的节点,这个节点就是他的魂,就是他的根。再由此建立整个潮汕区域的大族谱,全球几亿潮汕人由此就形成生态,就能干很多事情。”

据了解,“数字潮州”建设正加紧进行,其中“信用潮州”、健康医疗大数据平台也正在推进中。

集聚社会力量 创新思维协同合作

关于破解民生欠账较多之困,蓝云指出,除了精细民生,另一方面还要集聚政府、企业、社会、个人和海外侨胞的力。

“潮汕民间历来有重视教育、民间慈善的举措,可以分割化、区块化处理,既欢迎捐款几千万元建设一栋教学楼或图书馆,也欢迎捐款几百万元建设一层楼,甚至是几十万元建设一间教室。”蓝云认为,多方协作,集聚社会力量是很有必要的,而且要有创新思维。

近年来,潮州深化投融资体制改革,鼓励和引导社会资本参与该市基础设施和公共服务领域投资建设,提高公共服务的质量和效率,积极推进ppp模式(政府和社会资本合作)的推广运用,为城市经济实现高质量发展注入新动力,目前在环保等领域推进较快。

2019年8月,广东粤海水务投资有限公司等四家企业单位联合中标广东省潮州市韩江新城污水处理(近期)工程ppp项目,建设内容为韩江新城污水处理厂(近期)及配套污水管网收集系统与提升泵站一座。这是潮州今年来推进ppp模式的又一可喜进度。

“ppp是一种好思路,但要用好、用准,防止变相造成政府债务。”蓝云说。

【作者】 洪礼慧;达海军

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端



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